8月19日晚,南京市多家市属集团及上市公司接连发布公告称:南京市国资委将其持有的部分产业集团股权统一作为资本金注入南京市国有资产投资管理控股(集团)有限责任公司(以下简称“南京市国资集团”)。

据悉,此次注入资产规模近5000亿元,完成后,南京市国资集团为南京高科（600064）、南京公用（000421）、南京商旅（600250）、南京银行（601009）、南京证券（601990）、紫金农商行（884252）等上市公司穿透后的重要持有方,并持有城建、交通、安居、东南、新农、紫金等市属集团100%股权,还直接控股市创新投资集团。

四家集团股权拟注入南京国资集团

根据南京市国资集团发布的重大资产重组公告,南京市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称“南京市国资委”)以持有的南京市城市建设投资控股(集团)有限责任公司100%股权、南京市交通建设投资控股(集团)有限责任公司100%股权、南京东（HK9618）南国资投资集团有限责任公司100%股权和南京市创新投资集团66.67%股权,作为资本金注入南京市国资集团,增加该集团实收资本及资本公积。

(重大资产重组方案情况,单位:亿元)

南京市国资集团公告称,此次操作预计能较大程度增强集团资产实力和偿债能力,未来资产规模将进一步提升。公开信息显示,南京市国资集团成立于2002年,经营范围包括授权资产的营运与监管、资本运营、风险投资、实业投资、产权经营等。

业内人士指出,南京市国资委此次将各类产业资本资源大规模转入市国资集团,意在打造一家市属旗舰级国有资本运营平台,这将有利于产业集团实现瘦身健体聚焦主业,推动南京存量国有资源实现市场化运作。

招联首席经济学家、上海金融与发展实验室执行主任董希淼向记者表示,南京市国资委此举主要目的在于深化地方国资改革,推动从“管资产”向“管资本”转变,通过打造旗舰级国有资本运营平台,理顺股权层级并提升全市国有资本配置效率。

“总体而言,这是一次通过整合存量资源、强化平台功能来优化国资布局的战略性重组,不仅为后续市场化资本运作奠定了基础,也体现了地方国企改革（886021）中兼顾效率提升与风险可控的稳健推进思路。”董希淼说。

往前追溯,2025年,江苏省在原江苏省国金资本运营集团有限公司基础上改制组建江苏省国有资本投资运营集团有限公司,实施大规模资产重组整合,建设省级国有资本投资运营专业化平台,服务于全省国有资本布局优化与重大战略落地。南京此次改革,与省级层面的战略部署一脉相承。

市属上市公司接连公告

由于前述南京城建集团、交通集团、东南集团、创新投资集团持有多家市属上市公司股份,在股权归入南京国资集团麾下后,南京国资集团对南京高科（600064）、南京公用（000421）、南京证券（601990）、南京银行（601009）、紫金农商行（884252）等上市公司的股东权益也随之变动。

记者梳理部分上市公司发布的公告发现,若注资完成,南京市国资集团将成为多家市属上市公司穿透后的重要股东,具体来看:

待变更完成后,南京市国资集团将间接控制南京公用（000421）54.19%股份;间接控制南京商旅（600250）34.78%股份;间接控制南京证券（601990）股份的比例也将由28.83%增至39.11%,均构成对相关公司的间接收购。

据南京高科（600064）公告,本次增资后,南京市国资委间接持有的南京高科（600064）股权比例上升至34.14%,仍为公司实际控制人。

多位业内人士指出,此次联合公告并不意味着相关上市公司的日常经营或管理层发生变化。中国政法大学资本研究中心研究员刘彪告诉记者,穿透来看,前述上市公司核心控股股东未发生变更,也无二级市场减持行为,不会直接影响公司经营稳定性。

从长远战略来看,资深市场分析人士认为,这释放了利好信号。

董希淼分析,此次股权划转更像是为多家上市公司引入一位实力更雄厚、资源更丰富的“间接大股东”,旨在通过股权集中和资源整合,为未来的发展提供更强支撑。虽然短期内经营层面变化不大,但长期来看,能否将平台优势转化为公司发展的动力,将是未来关注的重点。

“随着股权结构更清晰,治理架构更规范,可有效规避多层股东决策冲突、诉求不一致的问题。稳定的国有股权结构能够降低资本市场不确定性,提升机构投资者认可度,优化公司估值体系与市场形象。”刘彪表示。

前述受访者均指出,大型国资平台的整合只是第一步,“升级”后的南京市国资集团能否真正发挥预期效能,还有赖于后续市场化机制的建立和完善,业内也将拭目以待。